一、2019年国民经济和社会发展磋议实施情况丝袜 英文

2019年，在以习近平同道为中枢的党中央刚劲指挥下，在中共北京市委径直指挥下，在市东谈主大过火常委会监督扶助下，全市凹凸对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻贯彻习近平总通告对北京进攻谈话精神，对峙稳中求进办事总基调，深刻贯彻新发展理念，坚决落实高质地发展要求，塌实鼓动供给侧结构性改革，有用搪塞多少小见的复杂严峻环境，统筹鼓动疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项办事，遵守稳办事、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，较好地完成了市十五届东谈主大二次会议确定的主见任务。

——要紧步履保障圆满顺利。高门径完成新中国成立70周年庆祝大会、校阅服务、群众不雅礼、主题展览、环境整治和空气质地等保障任务，群众游行解放生动、欢愉轩敞，联欢步履盛况空前、竹苞松茂，游园步履丰富各样、精彩纷呈，城市运行和谐稳定、安全有序，全市东谈主民神气扶助、世俗参与，充分展示了新期间都门市民的精良风貌，浓烈激励了中华儿女的爱国神气，世俗凝华了都门东谈主民奋进新期间的强盛能源。第二届“一带统统”国际合作岑岭论坛、2019年中国北京世界园艺展览会、亚洲时髦对话大会取得圆满顺利，都门国际影响力显耀晋升。

——都门经济发展总体稳重、稳中有进。“稳”体当今：经济增速处于合理区间，瞻望全年增长6.2%掌握、得当年头预期。全市一般人人预算收入5817.1亿元，增长0.5%。经济增长基础更为踏实，占全市经济比重达83.1%的服务业增长6.4%掌握，金融、信息、科技三大上风产业加多值对经济增长的孝敬率保持在65%以上。“进”体当今：发展质地效益逐步提高，出台推动高质地发展实施决议，东谈主均地区坐蓐总值约2.4万好意思元、全员作事坐蓐率进步26万元/东谈主，保持宇宙着手，单元地区坐蓐总值能耗和水耗分别下落4%掌握和3%掌握。“三城一区”统筹建设水平全面晋升，互融共进的科技创新边幅加速构建，高质地发展新的能源源加速形成。

——东谈主民糊口得到束缚改善。31件民生实事全部完成，出台“七有”“五性”监测评价磋议体系，利用12345市民服务热线平台深化群众诉求“接诉即办”“未诉先办”，办好一批群众费隐衷、烦隐衷、揪隐衷。个税改革和社会保障待遇门径调整有用带动住户收入增长1.4个百分点，瞻望全市住户东谈主均可专揽收入施行增长6.3%掌握、快于经济增速。城镇新增办事35.1万东谈主、逾额完周详年任务，城镇登记失业率和探望失业率分别处在1.3%和4.4%掌握的低位，办事“压舱石”作用愈加突显。细颗粒物年均浓度42微克/立方米，市民蓝天赢得感进一步增强。

一年来，重点作念了以下五个方面办事：

（一）遵守扩内需、优供给，都门经济保持稳重运行

糟践增速企稳回升。出台促进便民早餐网点发展、荧惑连锁经营等19项促糟践政策，积极发展有品性的夜间经济，清楚出海淀华熙LIVE·五棵松、顺义中粮·祥云小镇等一批糟践体验感强的“网红打卡地”。荧惑发展首店经济，新增878家品牌首店。加强王府井、前门大栅栏等4个传统商圈改造晋升，启动长安、赛稀罕首批10祖传统阛阓“一店一策”升级改造试点，推动糟践供给侧改革。发布实施便民店建设晋升三年行动磋议，补建基本便民买卖网点1190个、逾额完成年度任务。1-11月市场总糟践额增长7.8%、高于上年同期丝袜 英文0.3个百分点，其中社会糟践品零卖总数和服务性糟践额分别增长5.1%和10.1%，网上零卖额增长27.2%，糟践对经济增长的拉动作用持续增强。

投资促进办事塌实有用。对峙提前猜想打算、狠抓什物投资落地，建立市重点工程调度与服务平台，冒昧拓展神气协调服务广度和深度。全年围绕基础设施、民生改善、高精尖产业三大领域安排300项市重点工程，撑持全市建安投资三成以上。投资安排愈加驻守落实功能定位、促进结构优化、晋升带动智力，投禀赋量效益束缚晋升。加强逆周期调换，所在政府专项债券2019年新增额度975亿元、提前下达2020年额度600亿元。1-11月全市固定资产投资增长0.3%、高于上年同期10.2个百分点，其中建安投资增长8.6%、高于上年同期3.1个百分点。分两批向社会公开推介115个神气、总投资近2000亿元，民间投资增长2.2%、高于上年同期15个百分点。

专栏1：2019年300项市重点工程完成情况

（二）遵守疏功能、优布局，京津冀协同发展持续深化

疏解整治促晋升成效彰着。加强减量发展政策创新，制定政策留白空间管控措施，出台生态限定线和城市开发界限料理办法，城乡建设用地全年减量30平素公里掌握。将疏解整治促晋升专项行动鼓动与“接诉即办”、措置市民诉求紧密迷惑，抓好市民诉求聚会的29个治理类街州里整治晋升，尽心办好群众“家门口”的事。治理“开墙打洞”、无证无照、占谈经营等专项年度任务全部完成，消除犯罪建设腾退地盘5706公顷，消除清退市场18个、疏解物流中心16个，退出一般制造业企业399家。北京信息科技大学、北京电影学院等5所市属高校新校区加速建设，北京口腔病院迁建工程实现开工。中枢区背街弄堂环境整治晋升任务基本完成，府学巷子、东绒线巷子等一批时髦街巷连片亮相。出台人人空间改造晋升三年行动磋议，加强街谈更新治理城市设想，完成雨儿巷子“共生院”试点神气改造，启动菜市口西片区复原性修建。老楼增设电梯新开工693部、完工555部，探索形成引入社会本钱参与老旧小区改造“劲松模式”。“留白增绿”完成绿化1686公顷，建成并盛开安德、新安等一批城市丛林公园和失业公园，建成区公园绿地500米服务半径消逝率达到83%，城市东谈主居环境质地进一步晋升。

副中心城市框架有序拉开。创新完善料理体制，赋予城市副中心管委会市级料理权限，实现“副中心的事副中心办”。制定实施城市副中心老城双修与更新三年行动磋议，完成西海子公园一期、果园大街等街巷环境整治。加速鼓动要紧工程建设，行政办公区二期建设肃肃启动，剧院、藏书楼、博物馆三大文化设施和东六环路入地改造等神气实现开工，城市副中心站轮廓交通重要按站城一体化创新模式启动建设，广渠路东延加速建设。城市绿心完成8000亩绿化造林主体栽植，北运河实现11.4公里河谈游船通航，通州堰分洪体系建设有序鼓动。黄城根小学通州校区、北京学校小学部开班招生，北大东谈主民病院通州院区基本建成，环球主题公园一期进入设施安装阶段。提高产业准初学径，建立与西城、向阳、海淀结对机制，整合中关村通州园空间资源，台湖演艺小镇限定性翔实猜想打算形成阶段性效率，张家湾设想小镇猜想打算决议启动招标、33家城市设想和创意企业驱动入驻。

区域协调发展束缚增强。城市总体猜想打算深刻实施，校正发布新版北京市城乡猜想打算条例，高质地编制都门功能中枢区限定性翔实猜想打算，13个分区猜想打算及亦庄新城猜想打算发布实施，2018年度城市体检98%的磋议完成较好。狠抓猜想打算当然资源领域问题整改，坚决注重猜想打算严肃性和巨擘性，照章依规聚会整治浅山区犯罪占地犯罪建设、违建别墅，基本完成绿地认建认养、公园配套用房出租及“大棚房”问题整改。区域专项行动磋议塌实鼓动，城南地区重点神气进展胜利，南中轴地区意见性猜想打算取得阶段性效率，北京大学第一病院城南院区等神气开工，丽泽城市航站楼开展决议搜集。新首钢地区加速产业转型升级，新首钢大桥建成通车，顺利举办冰壶世界杯总决赛等一批国际赛事，老工业区快活新活力。生态教训区生态保护和绿色发展加速鼓动，延庆顺利创开国度丛林城市，平原区与生态教训区结对配合全面启动，积极开展上风互补多元化合作，跨区横向迁徙支付轨制落地顺利。乡村振兴政策深刻实施，稳步鼓动瑰丽乡村建设三年行动磋议，遴择152个村开展“百村示范”办事，两年累计完成2200多个瑰丽乡村村落猜想打算，完成农村公厕改造839座，平谷农业科技创新示范区加速建设。

专栏2：推动区域协调发展系列专项行动任务落实情况

京津冀重点领域合作取得要紧进展。扶助雄安新区“三校一院”办事专班进驻现场，交钥匙神气全部开工，忽视雄安新区中关村科技园布局选址决议。交通一体化建设效率丰硕，北京大兴国际机场建成通航，都门航空进入“双重要”期间，京雄高速开工建设，大兴机场高速、大兴机场北线中段高速、轨谈交通大兴机场线、京雄城际北京段建成通车。生态环境协同治理成效彰着，京津风沙源治理二期工程完成东谈主工造林1.76万亩，实现引黄补水1.5亿立方米，永定邦畿峡段河谈40年来初次束缚流。产业对接配合束缚深化，本市与北三县52个签约神气中33个启动实施，北京大兴国际机场临空经济区总体猜想打算落地实施、自贸片区肃肃挂牌，首钢京唐二期一步工程建成投产，天津滨海-中关村科技园累计注册企业进步1300家，北京流向津冀技能合同成交额282.8亿元、增长24.4%。冬奥计议进入测试就绪阶段，京张高铁、京礼高速北京段建成，国度速滑馆“冰丝带”全体亮相，国度峻岭滑雪中心竞速赛谈、首钢滑雪大跳台达到测试赛要求，冬奥会和冬残奥会祯祥物肃肃发布，冬奥会倒计时1000天步履顺利举办，冒昧推动冬奥常识、冰雪运动进校园、进社区，冰雪运动加速走进市民糊口。

（三）遵守促创新、强能源，科技撑持和新兴产业引颈作用束缚增强

“三城一区”全体鼓动水平晋升。三大科学城完成发展猜想打算编制。中关村科学城创腾达态体系和城市创新形态更趋完善，出台“东谈主工智能十五条”“智能网联汽车十五条”等政策，加速建设“城市大脑”，清楚出类脑芯片等标记性科技效率。怀柔科学城“科学+城”建设框架全面拉开，高能同步发射光源等5个大科学安装全部开工建设，5个第一批交叉研究平台进入开辟安装调试阶段，11个科教基础设施和第二批交叉研究平台获批并聚会启动建设，国度科学中心国际合作定约肃肃成立，101中学扩建工程、雁栖国际社区等神气加速鼓动。翌日科学城“两区一心”边幅加速构建，“一企一策”周转存量用地空间，引入国际专科化运营料理团队加速中关村生命科学园建设，促进沙河大学城科教交融发展。北京经济技能开发区制定高质地发展实施意见，完成亦庄新城扩区并加强料理机制创新，瓦里安研发中心、阿斯利康朔方总部等外资神气落地，22个技能创新中心和13家产业中试基地挂牌运营。制定实施创新式产业集群示范区（顺义）发展猜想打算，第三代半导体门径厂房加速猜想打算建设，北京飞奔新能源汽车神气首台车测试过线。

创新创业生态束缚优化。发布实施新期间深化科技体制改革30条政策措施，校正科学技能奖励办法，落实科研单元选东谈主用东谈主、经费使用、料理运行、效率升沉授权等自主权。落实促进科技效率升沉条例，推动科技效率“有的转、有权转、忻悦转、转得顺”。实施应用场景建设办事决议，鼓动首批10项要紧应用场景和20项央企应用场景建设，对企业扶助从“给优惠”向“给机会”转变。落实推动都门高质地发展东谈主才撑持行动磋议，实施中关村国际东谈主才20条新政，引进东谈主才落户3500余东谈主，实现“三城一区”国际东谈主才社区猜想打算全消逝。推动新一代东谈主工智能、智能网联汽车等国度要紧创新平台在京落地，量子信息科学研究院、脑科学与类脑研究中心、智源东谈主工智能研究院等新式研发机构系统布局基础前沿研究。在宇宙率先试点动产担保并吞登记系统，搭建小微企业金融轮廓服务平台，设立企业续贷受理中心，实现无还本续贷。科技创新基金33支子基金通过投资决策，商定在京落地神气投资额202.09亿元。高水平举办2019年中关村论坛，首发100余项新技能新址品。清晰中关村示范区创新龙头作用，实施颠覆性技能创新神气扶助意见，建设22家硬科技孵化器，加强一区多园产业布局统筹，1-11月中关村示范区规模以上企业总收入5.4万亿元、增长13.8%。本市12家企业顺利在科创板挂牌上市，82家企业入选全球独角兽榜单、约占宇宙四成。

新产业新动能加速培育。加强高精尖产业“10+3”系列政策落实和神气调度，遵守霸占生物医药、新一代信息技能、东谈主工智能等政策性新兴产业发展制高点。发布促进药品医疗器械产业发展政策，启动建设5个示范性研究型病房，将本市药品和医疗器械注册费门径降为零、松开企业包袱6600万元，创新医疗器械获批数目居宇宙第一。实施5G产业发展行动决议，五环内5G基站实现链接消逝，世园会、篮球世界杯实现“5G+8K”技能示范应用。出台超高清视频产业发展行动磋议。实施智能网联汽车产业创新发展行动决议，制定宇宙首个自动驾驶车辆模拟仿真测试平台团体门径，北京谈路测试里程、测试派司披发量均居宇宙前方。1-11月全市政策性新兴产业和高技能制造业加多值分别增长5.7%和7.8%，高于规模以上工业增速2.7个和4.8个百分点。冒昧鼓动金融科技交融发展，成立北京金融科技研究院，建信金服等70余家金融科技企业落地“金科新区”，率先开展“监管沙盒”试点，北京成为全球金融科技集中度最高的城市之一。

都门文化愈加蕃昌发展。冒昧培育和践行社会主义中枢价值不雅，北京榜样优秀群体获评宇宙“期间楷模”，香山鼎新记挂地对外盛开。编制完成老城全体保护猜想打算，推动历史文假名城保护条例校正和中轴线文化遗产保护立法，中轴线南段御谈全体亮相。印发长城文化带、西山永定河文化带保护发展猜想打算，发布大运河文化保护传承利用实施猜想打算和五年行动磋议，白浮泉古迹公园和万寿寺附近完成腾退，长城文化带10项濒危点段抢险修缮任务全部完成，加强“三山五园”地区全体保护。艺术创作百花王人放，原创民族舞剧《天路》、曲艺作品《小儿归心》分别荣获文采奖和群星奖，“五个一工程”奖获奖作品数目居宇宙首位。实施非物资文化遗产条例，促进传统工艺振兴。完成都门人人文化服务示范区创建办事，开展都门市民系列文化步履2.3万场，首家高校藏书楼和一批老字号博物馆向市民盛开。制定实施文化产业高质地发展三年行动磋议、“影视十条”、扶助实体书店发展、保护利用老旧厂房拓展文化空间等系列政策措施，1-11月规模以上文化产业法东谈主单元收入增长8.3%。出台文化和旅游交融发展意见，鼓动京郊极品旅馆布局建设，延庆、怀柔、平谷成为首批国度全域旅游示范区。

（四）遵守抓改革、扩盛开，市场活力和社会创造力进一步激励

营商环境再上新台阶。落实优化营商环境三年行动磋议，制定实施“9+N”系列政策2.0版和3.0版，加速政策迭代升级，本市在国内评价中连接位列第一，助力我国世行营商环境排行晋升15位，链接两年景为全球改善幅度最大的10个经济体之一。企业开办、赢得电力、跨境贸易等领域28项改革举措在宇宙范围内复制扩展模仿，率先推论社会投资低风险神气全经由浮浅办理，建筑许可办理时刻压缩32%、法子压缩18%。面向企业和群众的政务服务持续改善，市、区、街谈州里政务服务中心实施轮廓窗口，企业和群众办事由“找部门”向“找政府”转变。市区政务服务事项苦求材料和办理时限均压减60%，办事所需兜底条件和市区两级政府设定的证实全部取消，58个“办成一件事”主题事项实现信息一次采集，895个事项全程网办，束缚把企业和群众从远大的手续办理和信息填报中解放出来。行政许可等11类事项在三级政务服务大厅实现称号、类型、依据、编码“四并吞”。狠抓企业“服务包”甘心事项落地，市区两级共为1624家企业送出“服务包”，措置各样问题3698个、罢了比例达69%，12345市民热线企业服务功能肃肃上线运行。反璧拖欠民营企业、中小企业账款86.77亿元，逾额完成年度管当事者见。

专栏3：世界银行营商环境评价部分磋议我国排行晋升情况

重点领域改革有序实施。在所在权限范围内顶格实施国度减税降费政策，全年松开企业和个东谈主税费包袱约1800亿元，其中个东谈主所得税下落25.3%，小微企业普惠性税费减免70亿元。国企国资改革积极鼓动，完成北京城建与北京住总、北京建工与北京市政路桥等10家一级企业调整重组，100家企业实施搀和统统制改革，组建北京创新投资公司扶助高精尖产业发展，退出僵尸企业162户。医耗联动轮廓改革积极鼓动，3700家医疗机构取消医用耗材加成，调整法式6621项医疗服务神气，实施国度药品聚会采购和使用试点、量入为主药品用度进步15亿元。投融资改革取得新成效，率先在亦庄实施企业投资神气甘心制改革试点，制定实施加强市级政府性投资建设神气成本管控些许章程，进一步提高政府投资资金使用效益。价钱改革稳步鼓动，两次指责一般工买卖用电价钱，刚劲管闲聊然气配气价钱，减少用户年用电用气包袱22.8亿元。关停退出大安山煤矿，化解煤炭产能170万吨，安置职工1773东谈主。

对外盛开束缚拓展升级。编制完成国际交游中心功能建设专项猜想打算和行动磋议、雁栖湖国际会都控规决议，国度会议中心二期开工建设，新国展二三期面向全球搜集设想决议。新一轮服务业扩掀盛开轮廓试点决议177项试点任务已实施160项，制定实施科技、金融等8个领域盛开改革三年行动磋议，良马中国投资、戴姆勒商用车投资等一批试点神气在京落地，天竺综保区实现常识产权证券化等7项改革宇宙创始。金融业扩掀盛开取得新进展，及格境内有限结伴东谈主境外投资试点获批，引进环球银行金融电信协会、大和证券、丰田金融、墨盛资产料理等一批外资机构，亚投行总部神气好意思满。制定实施稳外贸22条措施，港口通关提前申报、国际贸易“单一窗口”出口退税申报等一批创始教训向宇宙复制扩展，京交会提级为中国国际服务贸易交易会。共建“一带统统”三年行动磋议塌实鼓动，本市企业参与国际产能合作中方公约投资额72.1亿好意思元。1-11月北京地区实现收支口总数2.6万亿元、增长4.4%，施行利用外资141亿好意思元。

（五）遵守补短板、惠民生，城市治理和社会保障水平束缚晋升

三大攻坚战塌实开展。以“一微克”行动打好蓝天保卫战，淘汰国三门径柴油货车4.27万辆、扩展纯电动汽车7.5万辆，动态清算整治“错落污”企业393家，“一厂一策”治理重点行业企业蒸发性有机物，完成4.1万户农村住户煤改清洁能源，加强扬尘紧密化管控，查处施工扬尘、渣土运输及袒露遗撒等犯舛误动3.2万起，全市降尘量均值降至每月6吨/平素公里。新一轮百万亩造林绿化工程新增造林25.8万亩、逾额完成年度任务。第二个浑水治理三年行动磋议胜利收官，中心城区和城市副中心建成区基本实现浑水处理设施全消逝、浑水全汇集全处理，密云水库最高蓄水量冲破26亿立方米、创近21年新高，全市平原区地下水埋深同比回升0.32米、链接4年回升。持续开展泥土详查和监测，强化泥土污辱管控建造。推动完成糊口垃圾料理条例校正，制定本市糊口垃圾分类办事行动决议，世俗调动住户参与积极性，糊口垃圾分类示范片区创建率达60%。完善“五位一体”风险注重化解办事经由，清晰大数据监测预警作用，强化P2P网贷风险专项整治，稳妥有序化解邮币卡类等违纪交易时事风险，出台注重化解隐性债务风险实施决议，政府债务率低于宇宙平均水平。对峙“房住不炒”，落实“一城一策”长效调控机制，房地产市场总体稳重。精确扶贫塌实攻坚，构建高位推动、高效有劲的组织统筹体系，各级赴受援地区调研对接8319东谈主次，遴派2004名干部东谈主才到扶贫一线，参加财政资金57.3亿元，实施脱贫攻坚神气1839个，瞻望助力50.6万东谈主脱贫。“一户一策”加强低收入农户帮扶，全市低收入农户东谈主均可专揽收入增长20%掌握。

办事和社会保障力度加大。在意办事放在愈加隆起位置，提高失业保障费返还、用东谈主单元岗亭补贴门径，返还失业保障费16.2亿元，披发用东谈主单元岗亭补贴和社会保障补贴16.4亿元，惠及职工进步300万东谈主。加强重点群体办事帮扶，促进农村劳能源迁徙办事3.5万东谈主，北京生源高校毕业生办事率达97.5%。加强退役军东谈主服务保障，建成6999个四级退役军东谈主服务中心、服务站。积分落户申报实现全网通办，6007东谈主取得落户阅历。社会保障体系束缚完善，启动城乡住户基本养老保障市级统筹，基本实现全民参保，实施社保相干待遇门径联动调整。积极保供稳价，针对猪肉价钱过快上升，提前加多储备，实时向艰难群体披发价钱临时补贴8000万元，全市住户糟践价钱指数涨幅2.3%、比宇宙低0.6个百分点。制定促进无辞让环境建设三年行动决议，披发艰难和重度残疾东谈主“两项补贴”11.6亿元、惠及32万余东谈主。开展根治农民工欠薪专项行动，实现全年常态化司法。建设筹集政策性租借住房5.02万套，新开工政策性产权住房6.68万套、棚户区改造1.63万户，均逾额完成年度任务。加速建设一批租借型寝室，遵守措置快递小哥等务工东谈主员的住宿艰难问题。

人人服务短板精确补王人。落实第三期学前讲授行动磋议，新增幼儿园学位3万余个，促进基础讲授优质平衡发展，新增中小学集团化办学消逝学校100所，小学初中就近入学比例达到99%以上。出台幼儿园、中小学、高校老师职业行动十项准则，强化师德师风建设。加强“寂静校园”建设，实现中小学、幼儿园食堂“阳光餐饮”全消逝。开展校外培训机构专项治理，义务讲授阶段学生课后服求实现全消逝。制定实施国际学校发展三年行动磋议，加速布局优质国际讲授资源。全面扶助高校“双一流”建设，完成首批39个“卓青磋议”神气立项，22个高校高精尖创新中心汇聚科研东谈主员3500余东谈主，组建沙河、良乡高教园区理事会。院前医疗急救效率彰着晋升，急救招呼称心率达到95%、较上年晋升15个百分点。乡村医疗卫生服求实现全消逝。完善药品回顾系统，率先实现疫苗全程回顾。开展中医健康养老“身边”工程、中医治未病健康促进工程等系列服务，惠及百万群众。创建57个全民健身示范街谈和体育特色州里，新建健走步谈150余公里。制定加速鼓动养老服务发展实施决议，全面取消养老机构设立许可，实施养老服务补贴津贴料理办法、惠及75万余名老年东谈主，新建街谈州里养老照料中心20家、社区养老服务驿站160家，养老机构医疗服务消逝率进步95%。

交通治理积极鼓动。冒昧鼓动轨谈交通建设，开通7号线东延、八通线南延等3条新线，运营总里程近700公里，10条清爽裁减发车间隔、运力最大晋升35.7%。编制区域快线线网猜想打算，城市副中心线东延支线开通运营，怀密线引入清河站，市郊铁路运营里程新增59.7公里、达241.3公里。束缚加密城市路网，建成长安街西延、环球主题公园东六环立交工程。强化交通接驳换乘，建成北苑北轮廓交通重要，清河站重要主体完工。以泊车规律整治为冲破口鼓动交通环境建设，全市岔路以上城市谈路路侧泊车实现电子收费，发布泊车设施有偿错时分享指导意见，促进泊车费源盛开分享。优化调整公交清爽141条，整治自行车谈894公里，治理莲石路潮汐车谈等322处堵点。完成北京站、北京南站、北京西站及附近地区29项轮廓治理任务，市重点站区料理委员会挂牌成立。实行外埠客车进京证管控和国三柴油货车全市域限行。建立分享自行车监管与服务平台，分享自行车总量下落53%。冒昧发展奢睿交通，地铁和大地公交实现“扫码”搭车，率先完成ETC车谈和收费料理系统改造，进一步提高通行效率和空气环境质地。

社会治理创新束缚加强。对峙党建引颈，推动城市治理要点下移、到下层一线措置问题，完善“街乡吹哨、部门报到”办事机制，建立全市并吞的12345市民诉求受理平台，全年办理约252万件群众响应的费隐衷、烦隐衷、揪隐衷，响应率经久保持在100%，措置率从年头的53.1%上升到75%，群众闲隙率从年头的64.6%上升到87.3%，下层上前一步主动治理的行动自愿切实增强。改革街谈社区料理体制，制定实施对于加强新期间街谈办事的意见，推动出台街谈办事处条例，街巷长制、弄堂管家在全市大量推开，社区议事厅实现全消逝，顺利举办首届“社区邻里节”。积极探索大型社区治理新模式，回龙不雅、天通苑地区人人服务和基础设施加速“补短板”，回龙不雅至上地自行车专用路开通运行，东谈主大附中昌平学校、清华附小天通苑校区驱动招生，东小口城市失业公园、回龙不雅体育文化公园北区盛开投用，深化“回天有我”社会服务，将市管国企、民企、社会组织和智库纳入报到服务范围。清晰《上前一步》共商共治平台作用，全年累计播出47期。深刻实施北京大数据行动磋议，成立大数据中心，打造市级部门数据信息“目次区块链”系统，促进政务信息安全分享，“北京通”APP2.0版上线发布，奢睿城市建设水平束缚晋升。坚决落实安全发展理念，制定实施坐蓐经营单元安全坐蓐主体办事章程，治理重点行业领域安全隐患1.2万余项，坐蓐安全弃世事故起数和弃世东谈主数分别下落11.6%、12.3%。塌实开展扫黑除恶专项战役，群众安全感束缚晋升。

从2019年经济社会发展情况看，“十三五”猜想打算主要磋议进程得当预期，30项年度磋议磋议中29项完成年头磋议主见，一般人人预算收入增速完成调整后主见。具体来说，经济增长、办事、价钱等磋议保持在合理区间，创新驱动、资源量入为主、生态保护、社会保障等响应高质地发展的磋议连接改善。20个拘谨性磋议中，单元地区坐蓐总值能耗降幅、单元地区坐蓐总值二氧化碳排放降幅、消除犯罪建设等3项磋议逾额完成磋议主见。10个预期性磋议中，全市住户东谈主均可专揽收入增速、全员作事坐蓐率、每万东谈主发明专利领有量、技能合同成交额、中心城绿色出行比例等5项磋议逾额完周详年预期主见。

总的来看，夙昔一年，全市凹凸积极主动搪塞“稳中有变”的发展时事，对峙稳中求进办事总基调，以稳应变、以进固稳，克服了复杂环境影响，接管了转型发展纯属，交代了经济下行压力，推动了经济结构调整，实现要紧步履保障圆满顺利、要紧政策落实坚决有劲、要紧工程建设成效显耀、要紧改革鼓动效率丰硕，保持了都门经济持续健康发展和社会和谐稳定，收货难得珍爱。同期，咱们也清醒地相识到，外部环境照旧复杂严峻，都门经济社会运行靠近不少艰难和挑战。主要表当今：

一是经济下行压力加大，内需增长势头有所放缓。企业投资意愿不彊，要紧投资神气赓续不及，基础设施、制造业等领域投资保持稳重增长的难度较大。汽车等传统糟践低迷，入境旅游东谈主数出现负增长，糟践供给尚不可有用称心糟践升级需求，与建设国际糟践重要城市主见比较还有不少差距。财政收支紧平衡特征愈加隆起，税源培育办事需要进一步加强。

二是实体经济靠近的艰难较多，营商环境还要持续优化。制造业企业盈利空间受到供需“两端”挤压，汽车、电子等行业处于调整期，部分重点企业产值和利润下落彰着，工业坐蓐者出厂价钱链接多月负增长。金融服求实体经济作用有待增强，民营企业绝顶是小微企业融资难、融资贵、融资慢问题需要进一步创新措置。制造业比重下滑态势尚未根底扭转，高精尖产业神气需要加速落地。公谈竞争的市场机制尚不完善，涉企政策制定的精确性、落地率和消逝面仍需进一步提高。

三是科技效率升沉效率亟需晋升，新旧动能调动还要加速。原始创新智力不及，颠倒材料、关键零部件、关键技能等“卡脖子”问题仍较隆起，从研发到产业化的创新链条仍存在一些“痛点”“堵点”和“空污点”，创新链、产业链、价值链深度交融的体制机制需进一步完善。先导性产业还要攥紧前瞻布局，政策性新兴产业领域亟需加速培育壮大一批领军企业。

四是城乡区域发展招架衡不充分，统筹协调发展力度需要持续加大。城市南北地区发展差距较大，在带动性强的要紧步履、要紧设施等功能性因素布局上还需向城南歪斜。城乡迷惑部、生态教训区绝顶是农村地区基础设施和人人服务仍然薄弱，促进郊区农民可持续增收的旅途需要进一步拓宽。城市副中心和平原新城地区配套设施和产业承载力还要加速晋升。

五是民生领域存在不少短板，城市紧密化治理水平需要进一步提高。东谈主口资源环境矛盾照旧隆起，大气和水污辱还要连接加大紧密化治理力度。东谈主口老龄化程度束缚加深，养老设施供给和适老服务还需进一步完善。交通拥挤、医疗卫生、幼儿托育、中小学学位、老旧小区改造、食物价钱上升等群众柔和的问题需要下冒昧气加速措置。城市更新政策机制有待建立健全，低效产业用地需要加速调整晋升，下层社会治理创新还要连接深化探索，奢睿惠民工程需要加速建设。

对上述问题，要保持政策定力、坚决必胜信心，对峙用辩证想维看待时事发展变化，既要看到微不雅具体问题，更要看到都门经济稳中向好、经久向好的基本趋势莫得改变，准确把抓都门经济发展和城市建设规矩，精确制定政策、紧密抓好落实、尽心搞好服务，在搪塞挑战、投诚艰难中独创都门发展新局面。

香港三级

二、2020年经济社会发展磋议安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”猜想打算收官之年，要实现第一个百年奋斗主见，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗主见打好基础，既是决胜期，亦然攻坚期。作念好都门经济社会发展各项办事，具有里程碑、标记性敬爱敬爱。

（一）总体想路

对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济办事会议精神，深刻贯彻习近平总通告对北京进攻谈话精神，增强“四个意志”、坚决“四个自信”、作念到“两个注重”，紧扣全面建成小康社会主见任务，对峙稳中求进办事总基调，对峙新发展理念，对峙以供给侧结构性改革为干线，对峙以改革盛开为能源，连接冒昧加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，塌实推动高质地发展，切实保障和改善民生，全力注重都门安全稳定，束缚将全面从严治党引向深刻，愈加昂然有为地推动都门新发展。

在办事中要肃肃落实市委十二届十一次全会部署，坚决不移贯彻新发展理念，对峙问题导向、主见导向、收尾导向，重点把抓好“四个隆起”：一是隆起落实好都门城市政策定位、晋升“四个服务”水平。要胸宇中华英才伟大复兴的政策全局和世界百年未有之大变局两个大局，愈加自愿地把抓好“都”与“城”的关系，经久把落实都门城市政策定位当作斟酌发展的根底标尺，坚决有序疏解非都门功能，遵守优化晋升都门功能，在服务国度大局中提高都门发展水平。二是隆起保持经济运行在合理区间、推动高质地发展。积极搪塞中好意思经贸摩擦影响，科学稳健把抓宏不雅政策逆周期调换力度，从系统论开拔优化经济治理姿首，正确处理政府与市场、稳增长与防风险的关系，把市场能措置的事情交给市场，充分清晰科技创新和东谈主才上风，全力推动都门经济在高质地发展中实现稳重增长。三是隆起以东谈主民为中心的发展想想、增强群众赢得感。紧扣率先全面建成小康社会，围绕东谈主民群众对好意思好糊口的向往，尽心组织实施一批小切口、顺利快的民生实事，从渺小处把群众身边事措置好，让群众真受益、得实惠。四是隆起以改革创新破解发展难题、完善都门治理体系。增强以改革鼓动城市治理体系建设的自愿性和主动性，统筹猜想打算、建设、料理和坐蓐、糊口、生态各个方面，清晰好政府、社会、群众等各方力量，全面晋升都门治理体系和治明智力当代化水平。

（二）主要磋议

在保持磋议体系稳定性、链接性的基础上，按照高质地发展要求，对磋议体系进行允洽调整，新增“单元地区坐蓐总值建设用地使用面积降幅”磋议，该磋议能够体现都门减量发展特征，成心于辅导全市愈加爱好地均产出，促进地盘集约量入为主利用。调整后的磋议磋议数目由30项加多至31项。

民生保障方面。住户收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率限定在3%以内，城镇探望失业率低于5%，“一刻钟社区服务圈”消逝率达到97%以上，重点食物安全监督抽检及格率达到98.5%以上，药品抽验及格率保持在99%以上，单元地区坐蓐总值坐蓐安全事故弃世率限定在0.016东谈主/亿元。

经济发展方面。轮廓斟酌经济运行态势和实现办事、住户收入等进攻主见的需要，地区坐蓐总值增长安排6%掌握。全员作事坐蓐率进步26.5万元/东谈主、保持宇宙着手。单元地区坐蓐总值建设用地使用面积下落4.36%。一般人人预算收入零增长，住户糟践价钱涨幅限定在3.5%以内。进一步清晰科技创新引颈作用，每万东谈主发明专利领有量达到133件。

生态环境方面。鼓动东谈主口资源环境协调发展，常住东谈主口规模力求限定在2200万东谈主以内，细颗粒物年均浓度和三年滑动平均浓度力求连接下落，丛林消逝率达到44.4%，中心城绿色出行比例达到75%，单元地区坐蓐总值能耗、二氧化碳排放分别较2015年下落17%和20.5%，单元地区坐蓐总值水耗下落3%掌握。

三、实现2020年经济社会发展磋议的主要任务和措施

（一）织密扎牢民生保障网，让弘远群众在全面建成小康社会中更有赢得感

对峙民有所呼、我有所应，对标全面建成小康社会主见任务，对照“七有”要乞降“五性”需求，清晰政府保基本作用，驻守普惠性、基础性、兜底性，尽心办好民生实事。

促进更高质地和更充分办事。对峙办事优先，千方百计稳定办事总量、改善办事结构、晋升办事质地。（1）加大稳企稳岗力度，切实落实失业保障费返还、披发社会保障补贴等稳岗政策，实现城镇新增办事28万东谈主。（2）强化培训服务，实施职业技巧晋升三年行动磋议，用好54.1亿元职业技巧晋升行动资金，全年培训高精尖产业急需紧缺东谈主才、城市运行保障和糊口性服务业技巧东谈主才等60万东谈主次掌握。（3）聚焦重点群体，鼓动大学生创业服务平台、大学生创业板与创业孵化机构合作，晋升创业服务市场化、专科化水平。统筹社会人人料理服务岗亭资源，扶助生态教训区农村劳能源到城市办事。研究出台退役军东谈操纵事岗亭目次，加大“纵贯车”安置力度，辅导社会力量扶持退役军东谈主创业发展。（4）加强办事时事监测，为企业分流职工提供办事服务，提高转岗再办事智力。

加大社会保障力度。加速建设消逝全民、城乡统筹、权责了了、保障截至、可持续的多档次社会保障体系。（1）完善职工基本养老保障缴费和待遇计发政策，以新业态从业东谈主员为重点，进一步扩大社保东谈主群消逝面，实在实现“应保尽保”。（2）对峙“房住不炒”，健全房地产长效调控机制，优化住房供地结构和政策，完善租购并举的住房轨制，加大公租房供应，完善共有产权住房政策，在重点产业园区附近、轨谈交通沿线，加速集体地盘租借住房建设，勤恳称心在京办事创业东谈主才、城市运行保障东谈主员等租借需求，建设筹集各样政策性住房4.5万套、好意思满9万套。（3）强化价钱调控机制作用，落实“菜篮子”市长负责制，全力作念好猪肉、蔬菜等商品保供稳价办事，切实保障艰难群体基本糊口。（4）加强群体福利保障，对重度残疾东谈主予以特惠保障，确保有需求残疾东谈主的康复和辅具服务消逝面达90%以上，残疾儿童康复服务消逝率达100%。全面实施促进无辞让环境建设三年行动决议，基本完成重点区域盲谈、东谈主行谈等17项整治任务。塌实鼓动“家家幸福安康工程”，传承精良家风家教。切实保障妇男儿童正当权柄。

打造高品性生态空间。加强山水林田湖草系总揽理，晋升生态服务功能，束缚称心群众近水亲绿需求。（1）鼓动新一轮百万亩造林绿化工程，遵守打造连片陈规模、连通成体系的齐备绿色空间，新增造林绿化17万亩。中心城新增城市绿地600公顷，建设30处失业公园、13处城市丛林和50处口袋公园及小微绿地。鼓动向阳区广渠路生态公园等神气建设，实现一谈绿隔地区城市公园百园闭合，为城市戴上“绿色项链”。扶助通州、怀柔、密云创开国度丛林城市。（2）加强湿地保护与复原，加速丰台南苑丛林湿地公园先行启动区、房山长沟泉水国度湿地公园等神气建设，建成温榆河公园向阳示范区并开园迎客，新建和复原湿地2200公顷。（3）打造优好意思河湖，完成潮白河、密云水库、永定河等生态空间管控猜想打算，开工建设永定邦畿峡段、平原南段轮廓整治工程，连通城市滨水游憩通谈，进一步提高河谈的亲水性。

扩大优质人人服务供给。以均等化、便利化为导向，全面晋升人人服务供给智力和质地。（1）勤恳实现讲授当代化。完成第三期学前讲授行动磋议，新增学位3万个，适龄儿童入园率达到85%以上。市级统筹建设一批优质学校，鼓动海淀区新馨苑居住区九年一贯制学校、北大附中石景山学校等神气建设。尽心提高中小学生配餐质地，落实本市中小学校外供餐料理办法，汲取保温容器运输学生餐食，加强出餐配送时刻和车辆情况监管，确保学生吃到安全、保温、养分、好吃饭菜，让学生“暖胃”又“暖心”。加强“寂静校园”建设，基本实现全市中小学、幼儿园达标验收全消逝。进一步完善义务讲授学校绩效工资分派轨制，持续打造高修养专科化老师戎行，对峙德智体好意思劳“五育”并举，全面发展修养讲授。（2）冒昧鼓动健康北京行动。推动病院安全规律保障立法，改善医患调换机制，切实注重弘远医务办事者东谈主身安全和健康医疗规律。实施电子病历互联互通分享等措施晋升医疗服务，优化布局30个急救办事站，加强院前急救并吞指挥调度和法式服务，人人时事母婴设施配置率达90%，扶助社会力量提供婴幼儿照护服务。出台促进中医药传承创新发展实施决议，实施健康北京中医行动磋议。新建50个社会心思服务站点，将社会心思服务纳入基本人人服务目次。制定全民健身行动磋议，充分利用大圭臬绿色空间和疏解腾退空间，加速绿谈建设，持续开展全民健身示范街谈和体育特色州里创建办事，聚会补充一批群众家门口的体育健身时事，让周末健身不再是难事。（3）制定加速鼓动养老服务发展的实施决议，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相迷惑的养老服务边幅。建设运营100个社区养老服务驿站和100个农村邻里互助养老服务点。深化医疗卫盼望构和养老机构合作，试点建立养老机构与医疗卫盼望构联合体，出台养老服务东谈主才培养培训实施办法。记忆石景山试点教训，尽快形成可复制、可扩展的经久顾问保障轨制。出台利用闲置社会资源发展养老服务设施办事指引，推动老年宜居社区建设，荧惑社会本钱参与社区适老化改造和提供居家养老服务。

（二）聚焦发展短板弱项，坚决打好打赢三大攻坚战

对峙精确发力、务求实效，塌实鼓动污辱防治、要紧风险注重和扶贫办事，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

持续加强污辱防治。隆起精确治污、科学治污、照章治污，推动生态环境质地持续好转，让东谈主民群众享受更多蓝天白云清水。（1）完成蓝天保卫战三年行动磋议，实施纯真车和非谈路出动机械排放污辱防治条例，实施国六（B）排放门径，扩大非谈路出动机械低排放区，加强施工、谈路、裸地扬尘管控。科学稳妥鼓动剩余农村住户煤改清洁能源办事。开展蒸发性有机物治理专项行动，加强对印刷、汽修行业及重点餐饮企业专项稽察。组建生态环保轮廓司法机构，连接实施“点穴式”司法。（2）清晰河长制统筹监管作用，实施城乡水环境治理三年行动决议，完成200公里浑水管线建设，建成丰台河西二期等再生水厂，完成向阳东坝等浑水处理厂站升级改造，持续晋升浑水处明智力。深刻开展清河、清管行动，巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。（3）打好净土保卫战，完成重点行业企业用地泥土详查，建立全市建设用地泥土污辱风险管控和建造名录。（4）落实新校正的糊口垃圾料理条例，作念好垃圾分类办事，加强社会宣传，在中小学校开展垃圾分类讲授，形周详民行动阵容。清晰党政机关示范引颈作用，推动学校、病院、宾馆、饭铺等单元实施强制分类，完善垃圾分类投放、汇集、运输体系，汲取“桶换桶”“桶车对接”均分类汇集模式，确保收运全过程密闭，研究制定各品类垃圾汇集运输车辆技能法式及运行料理章程，严格查处、坚决阻绝垃圾混装混运，在全市90%的街谈州里开展糊口垃圾分类示范片区创建。落实糊口垃圾起源总量限定磋议，积极倡导绿色坐蓐糊口姿首，鼓动快递包装绿色化、减量化。晋升垃圾处明智力，促进垃圾分类体系和再生资源回收体系两网交融，建成投运房山轮回经济产业园焚烧厂，开工建设自由轮回经济园、顺义糊口垃圾处理中心焚烧三期工程。加强危境废料和医疗废料处置，建成投运润泰环保二期医疗废料处置设施。制定实施建筑垃圾料理办法，政府投资工程建筑垃圾再生居品使用率不低于30%。

遵守注重化解要紧风险。强化重点风险监测研判预警，用简略率想维搪塞小概率事件，坚决守住不发生系统性风险的底线。（1）推动出台所在金融监管条例，落实注重化解要紧金融风险攻坚战实施决议，加强行业准入和监管，完善风险注重和济急处置机制。（2）加强互联网金融风险监测预警，持续作念好P2P等重点领域风险整治，开展“蜜蜂磋议”投资者讲授步履。（3）严厉打击罪犯集资，加强陈案积案和高风险企业案件协救助置。（4）落实本市注重化解政府隐性债务风险实施意见，建立各样债务常态化监测机制，有序化解债务风险。

促进受援地高质地脱贫摘帽。强化高层对接互访机制，聚会各方力量形成强盛协力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保受援地稳定实现“两不愁三保障”。（1）深刻落实中央对口帮扶办事进攻指令精神，编制实施年度神气磋议，助力受援地区剩余空泛县依期脱贫。（2）深化糟践、产业、健康讲授扶贫，开展空泛县农副居品“七进”步履，晋升居品门径化、品牌化程度。辅导企业与受援地区资源精确对接，积极开展产业帮扶。促进结对帮扶向行政村、学校、病院等蔓延，抓好“组团式”健康讲授扶贫。（3）建立稳定脱贫长效机制，推动受援地区作念好扶贫资产后续管护和持续运营，作念好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保已脱贫东谈主口稳定脱贫。

（三）加速建设当代化经济体系，促进都门经济高质地发展

对峙“巩固、增强、晋升、通达”的方针，深刻鼓动供给侧结构性改革，出台本市构建当代化经济体系实施决议，清晰科技创新引颈作用，加速发展先进制造业，推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端蔓延，推动糊口性服务业向高品性和各样化升级，确保经济实现量的合理增长和质的稳步晋升。

持续优化创腾达态。深化科技体制机制改革，聚焦服务国度要紧科技任务，加强关键中枢技能攻关，全力打造国际一流的创新环境。（1）进一步清晰中关村自主创新龙头带动作用，积极打造中关村新期间深化改革查验田，开展科技效率升沉窥察及奖励试点，制定扶助企业“揭榜挂帅”关键中枢技能攻关的政策措施。实施一区多园统筹发展猜想打算和分园三年晋升发展行动决议，开展示范区创新发展窥察评价，辅导分园高质地发展。鼓动中关村论坛与向阳翌日论坛交融发展，将中关村论坛打形成具有全球影响力的科技创新友流合作平台。优化上地地区交通、商务环境。（2）落实促进科技效率升沉条例和“科创30条”，完善以加多常识价值为导向的分派机制，扶助技能迁徙服务平台和硬科技孵化器建设，出台要紧装备首台套扶助政策，推出第二批科技应用场景。（3）加强政府投资基金统筹和法式料理，清晰撬动作用，辅导社会本钱共同推动重点产业发展。（4）加强常识产权保护和诈欺，实施高价值专利升沉行动，筹建大数据等产业常识产权定约，鼓动常识产权质押融资及保障试点，扶助企业开展国外常识产权布局。提高国际门径制（修）订补助门径，增强门径创制智力。

系统打造“三城一区”创新高地。积极链接国度实验室建设任务，狠抓三大科学城猜想打算落地，束缚晋升“科学+城”功能。（1）中关村科学城驻守系统布局基础前沿创新和关键中枢技能，积极引进全球顶尖科学家及团队，清晰头部企业带动作用，推动产生一批全球着手的科技效率和独角兽企业。（2）怀柔科学城驻守打造轮廓性国度科学中心，抓好控规落地，推动11个科教基础设施和第二批交叉研究平台建设，鼓动中国科学院大学本科全体迁入，加速北京应用数学研究院等新式研发机构建设，猜想打算鼓动一批“十四五”大科学安装和科研平台，建立科学设施运营盛开机制，鼓动创新小镇建设，高门径配套交通基础设施和人人服务。晋升怀柔科学城平台公司运作智力。（3）翌日科学城驻守周转存量资源，引进多元创新主体，增强创新因素的活力和粘性，东区借助能源互联网、第四代核电等重点领域上风，积极打造“能源谷”；西区加强沙河高教园建设，用好理事会办事机制，加速园区四期猜想打算，建设校城交融示范基地，鼓动中关村生命科学园三期建设，打造具有全球着手水平的“生命谷”。（4）北京经济技能开发区驻守创新起源的产业落地和市场升沉，深化料理体制改革，作念到“经开区事经开区办”，加强与“三城”对接联动，鼓动95个重点产业神气建设，逐步实现由制造向智造转变。高门径鼓动创新产业集群示范区（顺义）发展，加速鼓动北京飞奔新能源汽车量产、第三代半导体材料及应用联合创新基地参加使用。

以一流东谈主才撑持创新发展。牢固确立东谈主才引颈发展的政策地位，培育栽种一批具有全球视线和国际水平的科技东谈主才和创新团队。（1）制定面向政策科技东谈主才过火团队放权改革的些许措施，鼓动研究标的、经费使用等权限下放。（2）出台中关村东谈主才特区新一轮国际东谈主才改革创新举措，实施中关村高聚工程、雏鹰东谈主才工程等东谈主才磋议，会聚全球高端东谈主才和智商因素。（3）荧惑高等学校在东谈主工智能、集成电路、精确医学等领域建树新兴学科，加强高技巧东谈主才培养，加速产学研及国外联合培养研究生基地建设。（4）出台国际东谈主才社区建设导则，加速新首钢国际东谈主才社区中枢区、顺义海肥大厦创新创业平台建设。持续加大改革创新力度，强化对东谈主才的讲授、医疗、住房等服务保障，提供一批政策科技东谈主才公寓。出台积分落户料理办法和确定，稳妥鼓动积分落户办事。

晋升产业基础智力和产业链水平。驻守产业发展精度、高度和梯度，促进传统产业转型升级，霸占政策性新兴产业发展制高点，逐步提高先进制造业比重。（1）完善高精尖产业神气协调服务机制，制定稳定制造业投资加速高精尖神气落地的指导意见，扶助园区门径厂房建设，细化产业用地弹性年期出让、先租后让轨制。（2）实施制造业技能改造晋升磋议，落实构建市场导向的绿色技能创新体系决议，推动6个绿色技能应用示范区建设，促进传统工业企业数字化、智能化、绿色化升级。（3）积极发展集成电路产业，对接国度中枢技能攻关工程，筹开国度集成电路技能创新中心，打造集成电路产业链创腾达态系统。（4）编制5G细分领域办事决议，制定扶助5G发展政策包，实现5G在超高清视频等领域本色性商用。冒昧发展数字经济，推动区块链和东谈主工智能、大数据、物联网、工业互联网等前沿信息技能深度交融，建好国度汇集安全产业园区。（5）晋升医药健康领域发展能级，优化“一北一南”产业布局，实施生物医药创新品种研发培育专项磋议，扶助创新药、创新医疗器械早期研发，加强研究型病房建设，推动更多医药创新品种落地。（6）加速新一代东谈主工智能创新发展查验区建设，培育“AI+医疗”“AI+政务”等新业态，促进北斗卫星导航和智能网联汽车产业发展。（7）实施产业链补短板工程，迷惑企业需求配建一批中试基地，为先进制造业发展创造更好环境。落实和完善包容审慎监管，扶助新业态新模式发展。

巩固晋升当代金融发展上风。收拢我国扩大金融业对外盛开历史机遇，进一步晋升都门金融发展中枢竞争力。（1）落实国度金融业对外盛开11条措施，争取外资机构在京新设答理、资产料理均分支机构。（2）连接抓好金融领域盛开改革三年行动磋议措施和神气落地，冒昧发展供应链金融、离岸金融和贸易金融。（3）积极创开国度级“金科新区”，持续开展金融科技创新监管试点，荧惑金融科技研究院创制行业技能门径和法式。晋升金融街论坛举办规格和国际影响力，推动丽泽金融商务区与金融街一体化发展。在城市副中心建设北京国际金钱料理研究院、绿色金融研究院。加速基金小镇和北京互联网金融安全示范产业园建设。（4）增强金融服求实体经济智力，优化径直融资环境，连接作念好企业科创板上市服务，加速推动新三板改革措施落地，晋升融资功能和交易活跃度。深化“畅融工程”银企对接机制，在全市推开小微企业续贷中心作念法，建成运营首贷服务中心，指责企业轮廓融资成本。

推动宇宙文化中心建设取得新成效。处理好历史文化和现实糊口、保护和利用的关系，促进市民文化赢得感和城市文化软实力稳步晋升。（1）培育和践行社会主义中枢价值不雅，作念好“2020北京榜样”选树办事，深刻鼓动新期间时髦实践中心建设。（2）抓好老城全体保护，挖掘中轴线文化内涵，实施溜达中轴线行动决议，加大重点文物腾退力度，启动正阳门箭楼等修缮工程。加强巷子、四合院、名东谈主故园保护，最大限制建造历史肌理。传承北京历史文脉，加强非遗保护，认定第五批市级非物资文化遗产代表性神气。（3）加速建设三大文化带，修缮颐和园画中游建筑群和箭扣长城，鼓动大运河国度文化公园、大运河起源古迹公园、路县故城考古古迹公园、房山琉璃河大古迹公园建设，实施“三山五园”全体保护猜想打算。（4）增强文化职业发展活力，实现藏书楼一卡通全消逝，推出一批彰显古都文化、京味文化的极品剧目，开展2万场都门市民系列文化步履。（5）扶助文化产业作念大作念强，深化文化与科技、金融、旅游等交融发展，打造国际视听产业园区，促进游戏产业发展，利用老旧厂房拓展文化空间，持续培育品牌文化步履。

促进糟践提质扩容。以改善民生为导向，冒昧鼓动糟践供给侧改革，进一步清晰糟践对经济增长的基础作用。（1）优化买卖设施布局。在北京大兴国际机场附近、中关村科学城北区、城市副中心等发展新区，眩惑社会本钱建设一批体验式买卖轮廓体。对峙市场主导、政府辅导，启动向阳CBD、昌平龙德品级二批传统商圈改造，“一店一策”鼓动传统阛阓转型升级，保护传承老字号。（2）冒昧鼓动便民服务糟践。建设晋升基本便民买卖网点1000个，扩大便民店商品服务搭载。连接实施节能减排促糟践政策，荧惑绿色糟践。晋升家政行业服务质地。（3）持续扩大和升级信息糟践。收拢5G期间信息糟践升级机会，在海淀、向阳、北京经济技能开发区建设信息糟践体验中心，强化线上线下糟践迷惑，荧惑搀和现实购物等新业态发展，加速建设宇宙信息糟践示范城市。（4）深刻挖掘文化旅游糟践潜力。实施“点亮北京”夜间文化旅游糟践磋议，建成10条掌握半夜食堂特色餐饮街区。简化文化商演步履备案和审批经由，以戏院资源+优质剧目扩大演艺糟践市场。丰富糊口化、千里浸式旅游体验，提高离境退税便利度，促进入境旅游糟践。以全域旅游示范区建设晋升京郊旅游品性，实施乡村民宿发展指导意见，积极发展极品民宿，让搭客在京郊有得看、忻悦住、玩得好。（5）优化服务糟践供给。积极引进国际化、品牌化讲授医颐养老机构，加速11所国际学校猜想打算建设，荧惑发展健康扣问、体育健身等各样化健康服务。（6）打造北京购物品牌。加速国际糟践重要城市建设，以国际一流门径引颈糟践品牌建设，晋升国际糟践资源配置，强化糟践规律监管，全面晋升糟践品性。

精确加力有用投资。清晰投资稳增长、调结构、惠民生、增潜力的关键撑持作用，加强逆周期调换，促进稳定预期、提振信心。（1）扩大补短板领域投资。制定基础设施领域补短板专项行动磋议，促进市郊铁路、轨谈交通、轮廓交通重要、泊车设施等要紧神气投资。聚焦5G等新一代信息技能和医疗健康领域稳定产业投资。加大保障房建设、棚户区改造投资力度，制定城市更新实施意见，把城市更新和老旧小区、重点楼宇改造晋升当作措置现时群众住房问题的进攻抓手，当作带动经济发展姿首转变的进攻冲破口。（2）连接实施“3个100”市重点工程。神气安排、资金投放和政策创新向城市副中心、城南、“三城一区”、新首钢等区域聚会，实施一批系统性、主干性、引颈性要紧投资神气。（3）强化因素保障。用好所在政府专项债券，对峙“资金随着神气走”，按照国度要求优化债券投向结构、扩大使用范围，落实固定资产投资神气本钱金轨制调整政策，精确扶助重点神气融资。完成重点区域限定性翔实猜想打算编制审批，提高重点工程猜想打算决议审查效率，加大经营性用地供应保障力度。（4）加强要紧神气储备。迷惑“十四五”要紧神气猜想打算，储备一批打基础、利长久的要紧神气。（5）提高投禀赋量效益。校正市政府固定资产投汉典理办法，切实作念好政府性投资神气成本管控，加强政府资金绩效料理。

专栏4：2020年300项市重点工程

（四）坚决有序疏解非都门功能，纵深鼓动京津冀协同发展

紧紧收拢疏解非都门功能这个“牛鼻子”，坚决不移持续鼓动，深化“一核”功能重组和“两翼”联动发展，推动京津冀城市群向高质地发展迈进。

塌实鼓动“疏整促”专项行动。对峙疏控并举、整提并重，加强政策创新，驻守办事实效，全面完成“疏整促”阶段性办事任务。（1）深化疏解。有序退出一般制造业企业90家，疏解晋升区域性专科市场和物流中心66个，对波及进攻民生保障需要保留的市场进行升级改造。持续鼓动讲授医疗等人人服务资源布局优化，加速北京信息科技大学昌平校区、友谊病院顺义院区等神气建设和投用。把疏解办事向中枢区公交场站、旅游集散中心蔓延。（2）强化治理。保持治理力度不减，加大防反弹、控新增力度。以治理类街州里为重点，对峙磋议料理与动态清零、主动治理与“接诉即办”紧密迷惑，消除犯罪建设腾退地盘4000公顷以上，塌实鼓动基本无犯罪建设区、街谈（州里）创建，巩固晋升占谈经营、群租房、无证无照经营、地下空间等治理成效。制定实施背街弄堂环境紧密化治理三年行动磋议，鼓动街巷整治向街区更新蔓延拓展，打造200条示范背街弄堂。对峙清单式、从下到上申报制模式，加大老旧小区轮廓整治晋升力度，实现新开工80个神气，老楼加装电梯开工400部以上、完工200部以上，完成160个单元（小区）自备井置换和老旧小区给水管网改造任务，加速鼓动“共生院”试点改造，遵守措置庶民身边事。（3）优化晋升。统筹用好腾退空间，明确拆违腾退地块性质和用途，在大红门等重点区域实施一批腾退空间再利用试点神气，强化“留白增绿”，腾退地盘实现增绿1600公顷。

全面鼓动城市副中心高质地发展。对峙一年一个节点，有序拉开副中心城市框架，遵守打造北京发展新高地。（1）推动出台扶助副中心高质地发展的指导意见，向副中心管委会全面赋权，制定城市副中心近期建设猜想打算和年度实施磋议，促进产城交融、业城平衡发展。（2）出台加速城市副中心产业神气落地的政策措施，加速营造高品性产业生态圈，引入一批中关村企业，推动得当定位的企业总部向副中心疏解迁徙。鼓动运河商务区猜想打算建设，组建园区运营平台，培育成长性好、潜力大的初创企业。加速张家湾设想小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇地盘资源整合和猜想打算建设，建成环球主题公园一期。连接深化与西城、向阳、海淀结对配合机制。（3）制定实施2020年要紧工程行动磋议，有序鼓动行政办公区二期、东六环路入地改造、城市副中心站轮廓交通重要一体化开发建设，广渠路东延建成通车，持续推动北运河通州段全线游船通航，全面完成城市绿心绿化任务，加速建设北京第一实验学校、安贞病院通州院区、北京友谊病院通州院区二期等人人服务配套神气。（4）统筹鼓动城市副中心老城双修与更新，加强南大街历史片区保护，基本完成“三庙一塔”附近环境整治。

持续加强重点领域合作。全面完成京津冀协同发展中期主见，勤恳独创区域上风互补、高质地发展的新边幅。（1）全力扶助雄安新区建设。加速鼓动“三校一院”交钥匙神气，编制雄安新区中关村科技园发展猜想打算，清晰北京人人服务和创新资源发射带动作用，助力雄安新区起步建设。（2）持续鼓动交通一体化。围绕打造“轨谈上的京津冀”，加速京唐城际、轨谈交通平谷线等神气建设，建成京沈客专，开工建设星火站交通重要及附近配套谈路。推动京津冀及附近区域货色运输“公转铁”。（3）巩固深化生态协同治理。鼓动永定河、潮白河等跨界河流轮廓治理与生态建造，加强京津风沙源治理，落实张家口都门水源教训功能区和生态环境撑持区猜想打算建设任务。（4）束缚深化产业配合。开展京津冀大数据轮廓查验区应用试点，持续推动京津合作示范区、金隅集团曹妃甸示范产业园等园区建设，促进区域产业链凹凸游协同和产业布局优化。落实通州区与北三县协同发展猜想打算，辅导本市优质健康养老资源向北三县蔓延。（5）鼓动新一轮京津冀全面创新改革查验。建设一批资源分享平台，促进科技仪器开辟盛开分享、先进适用效率迁徙升沉。（6）加强盛众服务资源跨区域合作，强化办事、养老、社保政策衔尾，创新合作办学、高校定约建设、医疗卫生合作模式，带动津冀人人服务水平晋升。（7）高水平计议冬奥会、冬残奥会。建周详部竞赛场馆，加速冬奥村等非竞赛场馆建设，让冬奥设施与附近当然环境如鱼得水，提前猜想打算冬奥经济带动和赛后场馆利用。细化冬奥赛事组织、赛会服务等办事磋议，推动校正志愿者条例，作念好志愿者招募和培训。加速实施“科技冬奥”示范神气，推动新技能、新址品在冬奥计议中开展示范应用。编制场馆运行磋议和运行决议，办好峻岭滑雪世界杯等“相约北京”系列冬季体育赛事、世界体育大会和冬博会，召开世界转播商大会和媒体大会，发布火把传递标记，成立北京国际奥林匹克学院，加强奥林匹克讲授示范校和冰雪运动特色校建设，深刻开展“分享冬奥”公众参与磋议，组织系列人人冰雪体裁步履，推动冬奥步履持续升温。

（五）促进城乡协调发展，进一步优化区域功能布局

对峙猜想打算引颈，统筹鼓动城乡交融发展和区域联动发展，勤恳率先建成彰显上风、协调联动的城乡区域发展体系。

作念深作念细城市总体猜想打算落实。对峙“一张蓝图绘到底”，高门径鼓动城市总体猜想打算实施。（1）全面完成总体猜想打算实施办事决议102项任务，作念好都门功能中枢区限定性翔实猜想打算实施办事，落实长安街过火延长线品性晋升翔实猜想打算，编制中心城区和新城限定性翔实猜想打算。（2）深刻鼓动城乡建设用地增减挂钩试点，城乡建设用地规模压减到2860平素公里，平原地区开发强度下落到45%以内。（3）构建面向实施、城乡统管的猜想打算料理机制，全体编制区域猜想打算轮廓实施决议，为翌日发展留多余步。启动编制州里国土空间猜想打算，健全地盘用途管控机制，进一步作念好农村集体资产清查办事。（4）健全各样猜想打算编制机制，完善公众参与、行家评审和评估评价轨制，开展2019年度城市体检。（5）持续抓好猜想打算当然资源领域问题整改，健全长效机制，确保都门猜想打算和当然资源办事照章则范有序开展。

晋升区域发展平衡性和协调性。狠抓专项行动磋议任务落地，以更冒昧度、更求实措施促进城乡区域协调发展。（1）高质地完成城南三年行动磋议，加速丰台火车站站城一体化建设，猜想打算建设丽泽金融商务区与金融街轨谈专线，鼓动房山乐高主题乐土建设。（2）确保“回六合区”三年行动磋议既定主见和各项任务有序落实，鼓动积水潭病院回龙不雅院区二期扩建、林萃路断点通顺等工程建设，加强社区附近人人空间猜想打算建设利用，编制新一轮三年行动磋议。（3）加速推动西部地区产业转型升级，落实新首钢地区发展三年行动磋议，鼓动轨谈交通冬奥支线等神气建设，出台绿色生态发展行动磋议，促进体育与产业交融发展。（4）研究制定促进新城高质地发展的政策措施，提高平原新城轮廓承载智力，加强要紧功能、要紧神气、要紧步履向平原新城布局。（5）落实生态教训区生态保护和绿色发展意见，调整优化生态教训区考评磋议体系，深化结对配合，出台市级生态保护赔偿政策资金统筹实施决议，不让保护生态环境的亏损。加速建设门头沟国谈109新线高速，扶助平谷京瓦农业科技创新中心建设，加速无东谈主机小镇建设，办好2020年世界失业大会，加强密云水库库滨带建设，实施延庆区绿色发展行动磋议，试点启动生态教训区城区绿化停止体系建设，晋升绿色发展水平。

深刻实施乡村振兴政策。以瑰丽乡村建设为抓手，统筹鼓动农村东谈主居环境整治、农民增收等办事，切实改善农村坐蓐糊口条件。（1）清晰乡村猜想打算引颈作用，基本实现村落猜想打算“应编尽编”，加强多乡村联动，研究编制区域协同性猜想打算。（2）完成瑰丽乡村建设三年行动磋议，完善农村基础设施和人人服务，塌实鼓动“百村示范、千村整治”工程，农村东谈主居环境大量达到“干净整洁有序”，确保99%的行政村糊口垃圾得到有用治理，农村浑水处理设施村落消逝率达50%以上。（3）法式促进特色小镇建设，在进攻廊谈和主要交通沿线试点猜想打算建设新市镇，承载更多都门功能，带动农村地区发展。（4）塌实鼓动农业供给侧结构性改革，制定促进都市当代农业高质地发展政策措施，基本建成北京农居品绿色优质安全示范区。冒昧发展科技农业，把北京科技上风升沉为农村发展增量。积极发展不雅光采摘、林下经济等绿色产业，促进农民生态增收。作念好低收入帮扶巩固晋升办事，完成低收入农户“脱低”任务，切实作念到全面小康“一户都不可落下”。（5）深化农村改革，加强地盘流转料理，审慎开展镇域承包地并吞流转试点。加强“大棚房”长效监管，防范反弹。（6）健全自治、法治、德治相迷惑的乡村治理体系，让农村既充满活力又和谐有序。

（六）更高水平深化改革盛开，全力营造国际一流发展环境

冒昧鼓动市场化改革，以愈加盛开的心态和举措，勤恳营造稳定公谈透明、可预期的市场环境。

持续提高企业和群众营商环境改革赢得感。深刻实施“北京效率”“北京服务”“北京门径”和“北京诚信”四大示范工程，推动本市营商环境保持国内着手、迈向国际一流。（1）全面完成优化营商环境三年行动磋议，深刻落实3.0版、制定实施4.0版改革政策，推动赢得信贷、跨境贸易、办理停业等领域彰着改善。（2）深化商事轨制改革，鼓动“证照分离”，遵守“照后减证”，推论企业变更和刊出全程网上办理。（3）冒昧晋升政务服务质地，以“办成一件事”为门径实施全经由改革，下更大气力推动跨部门跨层级跨区域的业务经由深度再造。建立消逝全经由的“好差评”体系，探索实行下层政务服务大厅周末服务轨制。全部断根各级政府部门“僵尸电话”。在北京经济技能开发区实施“一枚钤记管审批”改革。（4）全面加强奢睿政务建设，让“科技+政务”“互联网+政务”跑出便民利民加速率。出台区块链应用专项行动磋议，晋升“一网通办”质地，开展“秒批”“无感审批”等场景应用，本市设定的政务服务事项办事材料压减比例晋升至80%，全面清算本市社会组织设定的证实，推动开展银行证实事项清算办事，实现更多事项掌上办、全程网办、全市通办。鼓动民生卡“多卡合一”。在城市副中心建设智能政务服务大厅。（5）推动出台本市优化营商环境条例，落实公谈竞争审查轨制，清算与企业性质挂钩的敌视性章程和作念法，保障各样市场主体公谈参与市场竞争，实现市场监管领域“双立时、一公开”全消逝，冒昧推论“见知甘心+诚信”监管，切实作念到“来者不拒、无事不扰”。（6）加速鼓动市场主体退出轨制改革，密切府院联动，加强法官和停业料理东谈主戎行专科智力建设，提高停业案件处明智力和效率。（7）完善“服务包”企业遴择门径，紧密迷惑企业发展愿景制订服务事项，实时复兴12345市民服务热线企业诉求，加大甘心事项评价落实力度。完善要紧政策意见搜集和预吹风轨制，让更多的改革政策从企业中来。出台进一步晋升民营经济活力促进民营经济高质地发展的意见，为都门民营经济持续健康发展创造精良环境。连接开展好清算拖欠民营企业、中小企业账款办事，确保年底前无不合欠款应清尽清。

深刻鼓动重点领域改革。聚焦关键持续发力，进一步破解体制机制难题。（1）深化投融资改革。鼓动以企业投资神气甘心制为中枢的工程建设神气审批经由改革，健全向民间本钱推介神气长效机制，在科技应用场景、国际病院、国际学校、养老设施、集体租借住房等领域推出一批眩惑民间投资的示范神气，扩展社会本钱参与的老旧小区改造“劲松模式”，记忆完善清晰市管国有企业主体作用的“首开作念法”。（2）深化财税体制改革。巩固和拓展减税降费成效，实施市与区收入分辨改革，提高财政资金统筹调度和税源教训智力。信守贞用裕民之谈，牢固建树过“紧日子”想想，政府带头厉行量入为主，优化开销结构，对一般性开销和非重点神气开销分别按照3%和10%的幅度压减。（3）深化国资国企改革。围绕都门经济发展标的调整布局结构，聚焦主责主业发展实体经济。加速国资监管从管企业向管本钱转变，分层分类推动市管国企搀和统统制改革，扩大创新式企业职工持股试点范围，积极参与央企混改。加速推动企业改制上市，力求国有本钱证券化率达到50%。清算僵尸企业50户以上。（4）深化职业单元改革。基本完周详市经营类职业单元改革，全面鼓动公益类职业单元改革。（5）深化医药卫生体制改革。加强医疗、医保、医药“三医”联动，落实药品阳光采购新机制，深刻开展紧密型医联体国度试点建设，完善分级诊疗服务体系和薪酬体系，健全医联体内双向转诊体系，鼓动医保支付姿首改革，开展按疾病会诊相干分组付费改革试点，遵守缓解群众看病难、看病贵问题。

进一步晋升国际交游中心功能。前瞻性猜想打算鼓动国际交游进攻设施和智力建设，勤恳打造国际交游活跃、国际化服务完善、国际影响力突显的国际交游中心。（1）加速鼓动雁栖湖国际会都扩容、国度会议中心二期、第四使馆区、新国展二三期、北京大兴国际机场临空经济区会议会展中心等重点神气建设。（2）健全要紧国是步履常态化服务保障机制，称心不同档次、不同类别对酬酢往需求。（3）完善相干料理轨制，眩惑会聚国际组织，举办具有全球影响力的品牌性节庆、会展和赛事步履，晋升城市国际化能级。（4）深挖友城办事潜力，为科技创新、经贸合作、城市治理等提供扶助。（5）加速人人时事外语象征法治化进程，增强国际化人人服务供给智力。

在更高等次上扩大对外盛开。充分挖掘航空“双重要”发展潜力，进一步开释服务业扩掀盛开政策红利，加速形周详面盛开新边幅。（1）将航空“双重要”打形成都门发展进攻能源源。束缚完善国际航路汇集，鼓动航空货运高质地发展，提肥大兴国际机场国际航班时刻比例至20%。开工建设轨谈交通大兴机场线北延至丽泽金融商务区，同步建设丽泽城市航站楼，加速实施都门国际机场第四跑谈扩建等提质增效工程。制定北京大兴国际机场临空经济区和自贸片区创新政策，力求年底前综保区一期封关验收，启动亦庄综保区申报办事。出台天竺综保区创新升级实施决议，加速鼓动二期围网用地调整，积极创开国度入口贸易促进创新示范区。（2）深化服务业扩掀盛开。围绕措置制约盛开发展的体制机制问题，研究推出新一轮服务业扩掀盛开措施清单。优化跨国公司总部认定门径，推动跨国公司地区总部、投资性公司等一批优质企业落户。制定实施CBD国际化晋升三年行动磋议，清晰亚投行等要紧神气带动作用，晋升奥林匹克中心区发展质地。（3）冒昧发展服务贸易。深刻开展服务贸易创新发展试点，出台促进数字贸易发展办事决议，将国际贸易“单一窗口”功能消逝至服务贸易领域。高质地举办2020年中国国际服务贸易交易会。（4）加强对外经贸合作。落实外商投资法过火实施条例，猜想打算建设好中德、中日国际合作产业园，引进一批隐形冠军企业，完成共建“一带统统”三年行动磋议。

（七）强化共建共治分享，鼓动城市治理体系和治明智力当代化

从市民需求开拔，聚焦城市治理隆起问题，提高城市精治共治法治水平，积极构建愈加科学有用的都门治理体系。

加大交通轮廓治理力度。对峙以东谈主为本、公交优先、慢行优先，落实“优供、控需、强治”三大举措，勤恳缓解交通拥挤。（1）优化供给。建成通车房山线北延、16号线中段，轨谈交通运营里程进步710公里。完善区域快线线网猜想打算，充分清晰“大站快线”功能，改善主城区与新城交通研究。开通城市副中心线西延、怀密线引入北京北站等市郊铁路，新增运营里程进步100公里。对80条公交线网布局进行动态优化，施划48公里公交专用谈，整治378公里自行车谈。基本完成三环以内公交电子站牌建设，实现人人交通“一码通乘”。研究鼓动人人交通APP整合。（2）调控需求。将交通承载力纳入城市猜想打算建设料理系统，开展区域交通影响评价。实行新能源物发配送车辆优先通行，提高货运车辆中新能源车比例。（3）强化治理。持续鼓动CBD、“回六合区”等10处一级堵点治理，完成20处二级堵点、266处三级堵点治理。理顺北京西站等站区料理体制，进一步晋升轮廓司法智力。全面实施交通讯号灯智能化晋升行动，对进攻谈路100处交通讯号灯进行配时优化，新建10条信号灯绿波带。深刻鼓动谈路泊车改革，加强“有位失管”问题整改，开展人人建筑泊车设施有偿错时分享，利用东谈主防线下空间提供泊车位5000个，扩大岔路以下谈路泊车自治料理消逝范围。法式料理快递、外卖车辆，加大对纯真车闯禁行、闯红灯、占用公交专用谈等各样犯舛误动处罚力度，深刻实施“礼让斑马线”专项行动，营造东谈主性化绿色交通环境。

构建下层社会治理新边幅。对峙眼睛向下、大抓下层，鼓动料理要点下千里，夯实下层治明智力。（1）以“接诉即办”引颈城市治理创新。连接深化党建引颈“街乡吹哨、部门报到”改革，完善“接诉即办”办事机制，强化到一线措置问题的导向，开通12345网上“接诉即办”，建立“热线+网格”为民服务模式，加强群众诉求响应问题规矩性研究和分类评估，从“接诉即办”转向“未诉先办”。（2）晋升街谈管明智力。落实街谈办事处条例，抓好州里机构改革，针对超大街谈、社区，应时启动街谈行政区画调整和社区规模调整办事。（3）创新社区治理。进一步为社区减负，建立以住户闲隙度为中枢的社区办事考评磋议体系，让社区腾出更多时刻和元气心灵为群众服务。推动出台物业料理条例，将小区业委会和物业纳入社区治理规模，持续开展物业隆起问题专项治理，遵守破解老旧小区、失管小区物管难题。（4）完善“回天有我”社会服务机制。深化“主动报到”和“有需必到”机制，记忆扩展“五方共建”社会治理教训，加速社会组织创新发展示范区建设。（5）加强城市紧密化料理。以加速数据汇聚分享和盛开应用为重点，遵守补王人大数据基础设施和智力撑持短板，推动出台本市社会信用条例，在医疗、糟践等领域开展“信用+”示范应用。建成城市料理轮廓司法大数据平台，实现司法“到东谈主、到点、到事”，清晰好大数据对科学决策和城市治理的撑持作用。

打造“寂静北京”升级版。紧紧守住城市安全底线，注重好都门和谐稳定精良局面。（1）积极构建具有都门特色的济急料理办事轨制体系、风险防控体系、治明智力体系。推动安全坐蓐条例校正，在7个区创建首批国度安全发展示范城市，建设危境化学品安全风险监测预警系统，深刻开展液化石油气等专项整治，加强安全隐患排查，坚决阻截重特大事故发生。（2）加强城市运行保障，建成河北唐山LNG济急储备工程，启动建设天津南港LNG济急储备神气，研究制定济急热源升级改造建设和津冀电厂送热进京决议，确保自然气稳定供应和热源智力弥漫。（3）强化食物药品安全监管，压实监管办事，打造“阳光餐饮”工程2.0版。（4）贯彻落实党的民族政策和宗教办事基本方针，用好专项资金扶助民族乡村发展。（5）塌实鼓动国防讲授和东谈主民防空建设，促进北京特色军民交融发展。（6）探索创造具有都门特色的“枫桥教训”，拓宽东谈主民群众参与寂静建设渠谈，推动社区设立次序和调和委员会，加强社会矛盾纠纷排查化解。连接办好《上前一步》栏目。建立健全扫黑除恶长效常治机制，创新完善立体化、信息化社会次序防控体系，为群众营造自由缓和的社会环境。

同期，高质地编制“十四五”猜想打算，对峙开门编猜想打算，准确把抓北京发展阶段性特征，统筹斟酌与第二个百年奋斗主见的起步相得当、与城市总体猜想打算的实施相衔尾，忽视一批得当施行、影响长久的要紧神气、进攻政策和重点改革举措。加强猜想打算衔尾和交融，统筹编制“十四五”猜想打算节录、市级专项猜想打算和各区猜想打算，形成有机并吞的“十四五”猜想打算体系。